攀枝花市公安局

对市政协九届三次会议第140号提案答复的函

XXX、XX委员：

您们提出的《关于改善攀枝花市区交通拥堵的建议》（第140号提案）收悉，现答复如下：

一、我市道路交通现状

攀枝花市地处攀西裂谷中南段、西南川滇结合部，以低中山、中山为主，金沙江、雅砻江贯穿全境，由于历史原因，一直处于“先生产后生活”的状态。近年来，攀枝花市以“中国钒钛之都、中国阳光花城、中国康养胜地、四川南向门户”为建设目标，城市空间沿江呈带状向外拓宽建设，建成区呈“组团式”布局，城区道路400余条、390余公里。炳草岗主城区道路骨架为由东至西“川”字形布局，道路里程113公里，道路密度5.61km/k㎡，低于中小城市路网密度8km/k㎡的水平。全市机动车驾驶人33.6万（近三年年均增长率5.83%），机动车保有量26.3万辆（近三年年均增长率5.72%），汽车万人拥有量全省第三，驾驶证万人持证量全省第三。

二、关于“优化早晚高峰拥堵路段路口的红绿灯时间，尽量保持发生拥堵路段最大限度的畅通”的建议

    （一）规范红绿灯设置。公安交警部门严格按照《道路交通信号灯设置与安装规范》（GB14886-2006）和《人行横道信号灯控制设置规范》（GAT851-2009)的要求，分别在东区、西区、仁和区的63个路口建设了红绿灯控制系统。通过时间和空间将人与车进行分离，解决路口平面交叉冲突问题，规范路口通行秩序，避免交通事故的发生。

    （二）不断优化信号配时。红绿灯配时是根据路口各方向不同时段的车流通行量统计数据以及交通管理需要进行设定的，并适时根据车流量变化进行优化和调整。公安交警部门按照“精细化”交通管理的工作要求，不断强化了路口红绿灯配时方案优化，如竹湖园、机场路口等车流量大、变化复杂的路口，全天共分时段实施19套配时方案，其他路口最少也配置4套以上配时方案，以提高路口的通行效率，尽最大限度的缩短拥堵时间。

（三）强化交通事故快速处理。公安交警部门大力推行快处快赔措施，对普通擦挂等未伤人交通事故实行快处快撤，最大限度减少因交通事故引发的交通拥堵。目前，手机APP“交管12123”公众平台相关功能已陆续投入使用，通过实现轻微交通事故的快速处理，可进一步有效避免因事故发生的长时间交通拥堵。

三、关于“严格管理道路乱停乱放，加大停车场修建力度”的建议

（一）强化城区路面管控，保持高密度巡逻，高见警率，持续加大对乱停乱放等影响车辆通行畅通的各类交通违法行为的查处力度，充分运用“天网”、电子警察抓拍系统加大对乱停乱放违法行为的非现场执法力度。今年以来，全市共查处机动车乱停乱放交通违法行为83535起。

（二）停车场修建加快推进，《攀枝花市城市公共停车场规划（2017—2030）》已于2019年5月28日经市政府批复实施，该规划对攀枝花市现有配建停车场、公共路外停车场、路内停车泊位进行了全面梳理；对全市公共停车泊位需求做出了科学的预测，并对路外停车场、路内公共停车场、公共交通停保场、货运停车场进行了合理的规划布局。

（三）主城区公共停车资源改造全面启动，今年由住建部门牵头，实施了全市主城区公共停车资源改造项目，通过对全市公共停车资源划线改造、智慧化统管，逐步实现全市公共停车资源管理运营的整体优化提升，促进公共停车、交通治堵、城市管理等矛盾问题的妥善解决。目前已全面启动了主城区路内占道停车泊位划线工作。

四、关于“倡导公交车出行”的建议

坚持积极倡导“公交绿色出行”，对条件具备的道路，尽可能实施“公交专用道”，目前我市乘坐公交车采取的是优惠活动，一类是公交IC卡优惠（即：A卡，电子钱包，每日次优惠10%；B卡，成人月票卡，每人次优惠30%；C卡，学生月票卡，每人次优惠70%）；另一类是云闪付支付优惠（即：公交公司2018年年底，与银行合作，分别推出了使用云闪付支付1分钱乘坐公交车、5折优惠、7折优惠等活动，目前7折优惠活动仍在进行中）。同时，为提高公共交通通行分担率，公交总公司现已邀请深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司和西南交通大学开展“运用大数据分析，优化公交线网结构”进行调研，将进一步优化城市公交线路，公交网络覆盖率将进一步提高，市民的出行将更方便、快捷。

五、关于“做长期规划，增加路网密度，提高道路的通达性”的建议

（一）《攀枝花市城市总体规划（2011—2030）》（2017版）已于2017年11月24日经省政府批准实施，城市总规根据攀枝花中心城区用地规模及布局结构，道路等级分为四级：城市快速路、主干路、次干路和支路；道路交通结构形成“两环两横多联”的主骨架，其中“两环”的“外环”指攀枝花绕城高速公路环，中心城区交通保护壳，分流过境交通；“内环”指中心区以及各大片区之间的快速直接通道、区域快速通道。“两横”为内环主干路向西区的联络通道，即西区北通道和西区沿江通道。“多联”指以内环主干路为支撑，构建多条向各城市片区辐射的联络型主干路，尤其在瓜子坪片区规划炳瓜大桥，与密地大桥构建小环线。到规划期末，市区道路总长达到1041.8km，线网密度8.68km/km²。

（二）按照市委、市政府工作部署，及市委办公室《关于打开交通拥堵“三把锁”及周边棚改腾空区工作纪要》（第2期）议事纪要，确定由市城投公司作为项目业主实施炳仁线与机场路交叉口改造工程、炳二区二规十路建设项目、攀枝花大道三角花园路段、桃源街至竹湖园段道路改造工程，目前以上项目已与可行性研究报告咨询单位签订合同，正在开展可行性研究及报告编制。

（三）为改善“自古华山一条路”的现状，市住建部门牵头实施了东区后山道路（炳东线工程），道路起点接炳三区攀大西苑旁的V线，路线从公山湾弃土场左侧下行，途经弓山梁子、后山、市医药公司仓库后，沿电业局外侧山脚展线，在金华巷路口接攀枝花大道，路线全长约4.3公里，该工程还将对新源南路二段道路进行扩宽815米。道路按照城市主干路，设计速度40公里/小时，路基宽度24米，双向四车道进行设计，新源南路二段拓宽段工程已于2018年6月完工，2019年1月完成中间交工验收工作，主线方案设计专家已评审完成，等待评审审查意见，初设工作同步进行，现项目公司已与银行达成初步融资合作意向，待项目转段入库后方可启动融资工作。上述工程实施后，将缓解攀枝花大道华山段、竹湖园段交通通行压力，减少上下班高峰期拥堵。

（四）为提高交通科技管理手段，助力“缓堵保畅”，2018年市政府拨付专项资金（1200万元）用于智能交通建设，目前该项目即将进入实质建设阶段，项目包含了对25个红绿灯路口的改造，改造完成后的信号控制将由传统的固定配时控制升级为单点自适应控制（即：智能配时），届时，将有效提高信号控制路口的通行效率，避免因绿灯浪费造成的车辆通行延迟。同步实施的还有交通诱导系统、视频监控系统等。

下一步，公安交警部门将结合“文明城市”“卫生城市”等创建工作，大力开展交通违法综合整治，不断加大路面的巡逻管控力度，严厉查纠各类影响交通通行畅通的突出交通违法行为。不断提高指挥疏导能力，快速处置路面各类突发事件，有效缩短高峰拥堵时间，全力确保道路交通安全、畅通、文明、有序。

感谢你们对我市城市交通管理工作的关心和支持。

攀枝花市公安局

2019年7月25日